keseimbangan primer didefinisikan sebagai seluruh pendapatan negara dikurangi pengeluaran (belanja) negara, selain pembayaran bunga utang. Mengacu pada penjelasan tersebut, jika pendapatan negara lebih besar daripada belanja negara di luar pembayaran bunga utang maka terjadi surplus atau dimaknai keseimbangan primer menjadi positif. Begitu juga jika sebaliknya yang terjadi maka keseimbangan primer akan negatif